五年來，隨著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《中國輪胎翻修與循環(huán)利用行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的逐步實(shí)施，作為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的輪胎循環(huán)利用行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步、健康地發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體要求，全面推動我國輪胎循環(huán)利用行業(yè)的綠色發(fā)展，提高舊輪胎翻新率和廢輪胎的無害化利用率，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系的總體思路，制定《中國輪胎循環(huán)利用行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期為2016—2020年。 

到2020年，基本建立適合我國廢舊輪胎資源循環(huán)利用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計信息服務(wù)體系；初步建立規(guī)范的廢輪胎回收體系。全國從事廢舊輪胎循環(huán)利用的符合各專業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)達(dá)到300家；廢輪胎平均回收率達(dá)到95%以上，無害化和環(huán)保達(dá)標(biāo)利用率達(dá)到80%；載重輪胎翻新率提高到35%，巨型工程輪胎翻新率提高到40%，轎車輪胎翻新率達(dá)到5%；再生橡膠年產(chǎn)量達(dá)到500萬噸；橡膠粉年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸；熱裂解年產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。 
“十三五”期間，結(jié)合各行政區(qū)域的總體規(guī)劃，積極推進(jìn)廢舊輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，初步建成一批具有一定規(guī)模、整體布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平先進(jìn)的“輪胎資源循環(huán)利用示范基地和園區(qū)”，對行業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排降耗和企業(yè)管理起到示范作用，進(jìn)一步有效地解決廢舊輪胎可能造成的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)廢舊輪胎的“減量化、再利用和資源化”。 　　 
1、努力提高輪胎翻新產(chǎn)品質(zhì)量，力爭40%輪胎翻新企業(yè)裝備技術(shù)水平與國際同步。 
2、巨型工程輪胎、工程機(jī)械輪胎、航空輪胎等特種輪胎翻新企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的整體解決方案和示范基地規(guī)模，為輪胎翻新行業(yè)參與國際競爭提供技術(shù)保障。 
3、選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，有龍頭企業(yè)帶頭的區(qū)域，建立和培育2-3個廢舊輪胎循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，對行業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排降耗和企業(yè)管理起到示范作用。積極鼓勵橡膠粉生產(chǎn)新設(shè)備新工藝的研發(fā)，在國內(nèi)形成5-8個年處理10萬噸廢舊輪胎的產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地。 
1、進(jìn)一步提高預(yù)硫化胎面翻新的比例，到“十三五”末期，除少部分斜交輪胎使用熱翻外，全面實(shí)現(xiàn)卡客車輪胎使用預(yù)硫化胎面翻新；鋼絲子午輪胎的翻新業(yè)務(wù)占主導(dǎo)地位；大力發(fā)展全鋼無內(nèi)胎、載重子午胎及工程巨型輪胎的翻新；提倡轎車及部分輕型載重汽車輪胎采用環(huán)形預(yù)硫化胎面全翻新法；繼續(xù)加大巨型和特巨型輪胎翻新的無模并充氮?dú)饬蚧录夹g(shù)的推廣和應(yīng)用。不斷改進(jìn)舊輪胎翻新工藝。繼續(xù)提高大型輪胎的傳熱效率，縮短硫化時間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳；繼續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)用的冷翻工藝，提倡使用內(nèi)外包封套工藝，減輕勞動強(qiáng)度；繼續(xù)研究胎面花紋結(jié)構(gòu)，使之節(jié)油，提高抓著力，增強(qiáng)抗?jié)窕阅堋?nbsp;
2、努力提高輪胎翻新率和利用率，實(shí)現(xiàn)廢舊輪胎減量化。針對目前我國新輪胎“不三包”現(xiàn)象泛濫的情況，呼吁政府有關(guān)部門將新輪胎可翻新性納入強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上解決國產(chǎn)新輪胎可翻新性差、可翻新率低的問題。 
3、加大輪胎翻新裝備的研發(fā)。在消化吸收、替代進(jìn)口設(shè)備的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，設(shè)計研發(fā)操作簡便、低能耗、高效率的裝備，滿足輪胎翻新技術(shù)更新的需要。依托國家輪胎工藝與控制工程技術(shù)研究中心，研發(fā)航空輪胎、工程輪胎、巨型輪胎等特殊產(chǎn)品的全套翻新裝備；研發(fā)輪胎翻新設(shè)備的綠色智能化制造，如智能仿形打磨機(jī)、全自動纏繞機(jī)、節(jié)能定型硫化機(jī)等專用裝備；研發(fā)轎車輪胎和叉車實(shí)心輪胎的翻新技術(shù)及翻新裝備。 
4、檢測裝備力爭實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。要強(qiáng)化生產(chǎn)過程中必要檢測設(shè)備的使用，如高壓充氣檢測、激光或X光檢測、釘眼電磁檢測等，以確保翻新輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量。要提高檢測設(shè)備的國產(chǎn)化率，要依托高校、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，以降低裝備成本；要注重數(shù)字化輪胎翻新成套關(guān)鍵檢測裝備關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。以激光散斑檢測技術(shù)為創(chuàng)新點(diǎn)，建立科學(xué)的、實(shí)用的、符合安全認(rèn)證規(guī)范和體系的關(guān)鍵技術(shù)，確保翻新輪胎的安全性。 
5、拓展市場營銷方式。鼓勵大中型輪胎翻新企業(yè)建立品牌意識，創(chuàng)建自己的品牌，逐步形成國內(nèi)知名的產(chǎn)品品牌；鼓勵輪胎翻新企業(yè)與新輪胎生產(chǎn)企業(yè)、大型物流公司及礦山等搭建合作平臺，建立以舊翻新、以舊換新等營銷模式；鼓勵國內(nèi)企業(yè)自主開發(fā)國際市場。 
6、輪胎翻新重點(diǎn)研發(fā)項目： 
（1）提倡大型和巨型工程子午輪胎翻新采用預(yù)硫化胎面，實(shí)現(xiàn)低溫罐式硫化，節(jié)能環(huán)保，綠色生產(chǎn)。 
（2）完善巨型和特巨型輪胎翻新的無模并充氮硫化技術(shù)，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 
（3）繼續(xù)研發(fā)熱收縮預(yù)硫化環(huán)形胎面的配方和工藝，實(shí)現(xiàn)增效、節(jié)能、低碳和清潔生產(chǎn)。 
（4）無膠囊氮?dú)饬蚧夹g(shù)的研發(fā)推廣。 
（5）環(huán)形胎面預(yù)成型技術(shù)及裝備關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。將高壓和短纖維取向添加等能使翻新輪胎具有更好的耐磨性能的新技術(shù)作為創(chuàng)新點(diǎn)。 
（6）胎面膠配方的研制技術(shù)。用反式聚異戊二烯配方研制熱塑性胎面防脫層為創(chuàng)新點(diǎn)。 
　　 
“十二五”發(fā)展規(guī)劃曝露出很多問題 
中國輪胎翻修與循環(huán)利用行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃取得了一些進(jìn)步，但是依然曝露出很多問題，主要表現(xiàn)在： 
1、生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放； 
2、市場監(jiān)管力度薄弱； 
3、回收體系尚未建立； 
4、受大環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)營困難； 
5、可翻新輪胎資源短缺； 
6、廢舊輪胎循環(huán)利用的環(huán)保問題； 
7、科技力量基礎(chǔ)過于薄弱。 
以上這些問題無疑都在阻礙著廢舊輪胎循環(huán)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的步伐，這些也是十三五規(guī)劃中所需要攻克的。 
　　 
行業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力 
我國是世界輪胎生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國，也是廢舊輪胎產(chǎn)生大國。目前我國橡膠消耗量約占世界橡膠消耗總量的30%，連續(xù)多年居世界首位，其中80%以上的天然橡膠和30%以上的合成橡膠依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國新輪胎產(chǎn)量達(dá)到5.29億條，廢舊輪胎產(chǎn)生量近3億條，重量合1000萬噸以上。因此，提高廢舊輪胎的綜合利用水平，加快發(fā)展我國舊輪胎翻新、廢輪胎循環(huán)利用，是緩解我國橡膠資源極度短缺的重要措施，也是發(fā)展橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 
盡管目前廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)面臨著艱巨的任務(wù)和較大的壓力，但從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，由于橡膠資源短缺現(xiàn)狀難以改觀，以及隨著國家對資源再生利用引導(dǎo)政策不斷完善，廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)必將迎來一個快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。 
　　 
為了保證“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施，中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會協(xié)會也將努力積極改善經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范市場運(yùn)營秩序。 
1、積極爭取各級政府部門對本行業(yè)的關(guān)注； 
2、積極建議國家出臺相關(guān)的政策法規(guī)； 
3、繼續(xù)施行廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入制度； 
4、努力改善投資環(huán)境，吸引投資，借助外部資金、資源優(yōu)勢打造一批產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；拇笾行推髽I(yè)； 
5、爭取開展廢輪胎進(jìn)口的試點(diǎn)，擴(kuò)大舊輪胎進(jìn)口的試點(diǎn)范圍，以緩解我國橡膠資源嚴(yán)重不足的局面； 
6、建議修訂GB7258—2012《機(jī)動車安全技術(shù)條件》中不利于輪胎翻新行業(yè)發(fā)展的條款，擴(kuò)大翻新輪胎的使用范圍； 
7、建立健全廢輪胎回收體系，從廢輪胎產(chǎn)生的源頭抓起。 
我們希望《中國輪胎循環(huán)利用行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》能夠順利的實(shí)施下去，目前廢舊輪胎已經(jīng)成為環(huán)境的頭號公敵，大量的廢舊輪胎處理問題也成為輪胎店的頭疼的大事。中國輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)可謂任重而道遠(yuǎn)。